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保山小人物与健康大国法的故事(健康中国)

时间:2020-01-13  来源:辽宁快乐10分_[官网首页]-保山日报  

  2019年12月28日,国家主席习近平签署第三十八号主席令,颁布《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》,自2020年6月1日起施行。

www.64119.com_【官方首页】-云顶国际  国民健康提升至国家法律保护的地位,这是国家治理理念与国家发展目标的升华。很少有人知道,这部法律的背后,有位保山基层医务工作者的坚持与努力——

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  这位保山基层医务工作者叫杨建标,他是保山市饮食健康保健协会执行副会长兼秘书长、隆阳区妇幼保健院主治医生,致力于大众健康教育20年。20年来,他把全部精力投入到健康教育工作中,倡导科学饮食和健康的生活方式,为大众健康事业做出了有益探索和积极贡献。曾获得第一届“云南省科学技术普及奖”,被云南省科学技术协会和云南省人社厅评为“云南省科普先进个人”;2019年“保山市全民营养周”期间,保山市饮食健康保健协会主办的健康系列活动被中国营养学会授予“基层最佳创新奖”;“中缅健康养生文化保山交流活动”被中国科协表彰为2019年“全国科普优秀活动”……

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  基层医者的健康使命

  杨建标曾在隆阳区西邑中心卫生院、兰城社区卫生服务中心等基层卫生院工作,并任院长等职。就在他直面患者、救死扶伤的时候,一个不容回避的问题始终困扰着他:医院越建越大、医生越来越多、医疗手段越来越先进,却满足不了越来越多的病人。1999年的一天,他带领卫生院医生为一家企业职工免费体检时,惊讶地发现,该企业400多名职工中,有200多人患有高血压、高血脂等“现代病”。www.64119.com_【官方首页】-云顶国际在随后的健康体检中,他又发现一个自然村的成年人中竟有52%的村民患有高血糖等慢性疾病。

  两份体检数据让杨建标陷入沉思——病人之所以越来越多,其中一个重要的原因是很多人做不到科学饮食、健康饮食。加上自己亲身经历了一次病痛之后,他意识到:光靠医药,不能让全民健康;要想让全民健康,必须要给全民“治未病”。

  “一定要让大众掌握健康知识,倡导大家科学饮食、健康饮食。”无数个难眠之夜后,杨建标暗下决心。作为一名医生,除了救死扶伤外,还应该把自己掌握的健康知识告诉病人、教给社会,让大家通过科学饮食、平衡膳食和养成良好的生活习惯来防控疾病。

www.64119.com_【官方首页】-云顶国际  从那时起,杨建标就把这一目标当作自己的使命。工作之余,开始向病人宣传医疗知识、宣讲科学饮食与疾病的关系、倡导健康生活方式;为卫生院辖区群众举办“健康知识讲座”……

www.64119.com_【官方首页】-云顶国际  20年来,从农村卫生院到社区卫生服务中心,杨建标走到哪里就把健康知识讲座办到哪里。20年来,他深入农村、社区、企业、学校,每年举办健康讲座80多场,受众累计超过20万人次。除保山外,他还应邀到德宏、大理、红河等地宣讲,甚至还应邀到缅甸曼德勒举办健康讲座,为践行“一带一路”倡议做出了实质性贡献。

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  认真履职的人大代表

  除了医务工作者的身份,多年来,杨建标还充分履行好自己隆阳区人大代表的职责,积极建言献策,将健康教育作为履职的一项重要工作。

  早在2010年,杨建标从西邑卫生院院长调任兰城社区卫生服务中心主任时,在兰城社区卫生服务中心建成了全省第一家“社区康复中心”,首开全省分级诊疗先河。此外,杨建标还为居民建起了健康档案,在全省率先开展居民健康干预、专家咨询、健康宣教等全方位健康服务,倡导市民树立健康意识,养成良好的生活方式,以减少或消除影响健康的潜在因素。

  相对于大众对疾病治疗效果立竿见影的企盼,这些细小举措显得微不足道且难见速效,因此很难让大众信服并自觉践行。有没有更好的办法让大众自觉自愿选择健康的生活方式呢?有没有更好的办法让大众“尽早知道、深信不疑、行动起来”呢?为此,他创办了《健康保山报》,至今已编印了40期,免费赠阅30万份;他创办了微信公众号“健康保山”及微信小程序“保山绿色食品网”,粉丝愈万;从2006年至今坚持在保山老年大学授课,让1000多位老年朋友受益……

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  2011年,杨建标撰写了《保山健康教育与健康促进工作的现状与思考》一文,提交市区政府;2012年,他设计的“保山市健康教育立法可行性调查研究”课题通过了专家评审;2013年,他提出了“健康小区”“健康学校”“健康企业”“健康医院”标准,为保山建设健康城市提供了原始资料和理论支撑。

  为把最新的健康理念带给人们。2016年6月,他在有关方面的帮助下,把台湾健康促进资源发展与研究学会原理事长、台湾师范大学健康促进与卫生教育学系教授郑惠美请到保山推广健康教育。经杨建标力荐,保山市政府聘请郑教授为“保山市健康促进与卫生教育学术顾问”,为保山“柔性引才”做出了贡献。

  2017年至今,杨建标在隆阳区辛街乡马鹿塘村、瓦窑镇松坡村等地任驻村扶贫工作队员期间,除做好常规工作外,还从相关部门邀请老师,到村里推广国家体育总局颁布的健身气功,让村民科学合理锻炼身体,达到健康扶贫的目的。

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  小人物做大事情

  在履行人大代表职责期间,杨建标对全民健康状况进行了广泛深入的调研和思考,这些积累让他意识到,只有上升到国家层面,形成一部有关全民健康的法律,才能让全民健康相关工作得到落实并产生实效。于是,他开始大量查找相关资料,历经半年,于2013年年底起草了一部《国民健康教育法(立法建议草案)》,内容共15章108条。2014年全国两会期间,杨建标撰写了一份《关于健康立法的建议》,连同《国民健康教育法(立法建议草案)》,交给了时任全国人大代表吴松、寸茂鸿,请两人以全国人大代表建议的形式带到全国两会。当年,该建议得到了教育部等部门的积极回应。

  2015年全国两会期间,吴松、寸茂鸿两人联合45位全国人大代表,以云南团议案形式,再次将这一《建议》和《健康立法草案》提交大会。杨建标也自费前往北京,积极奔走,多方联络。最终,该议案被列为当年63件重点议案之一,正式交由全国人大常委会内务司法委员会审议。

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  就在当年全国两会期间,原国家卫生和计划生育委员会特意安排时任宣传司司长毛群安同志,特邀吴松、寸茂鸿、杨建标及云南相关方面负责人等,专门就健康立法事宜召开了一次座谈会,充分肯定了云南省和保山市对推动我国健康立法工作所做的努力和贡献,称健康立法工作是“保山首倡,云南先行”;特别肯定了杨建标起草的15章108条《国民健康教育法(立法草案)》,称赞杨建标是“小人物做大事”。

  此次座谈会达成了“建议国家先出台政策、再立法”的共识。此后的2016年10月,中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》;2017年6月30日,国务院出台了《国民营养计划(2017—2030年)》实施方案;党的十九大报告正式提出了“实施健康中国战略”,对“健康中国”建设作出全面部署。这些规划纲要、政策措施的发布、出台与推行,是党中央、国务院顺应民众关切、重视基层建议的具体体现。

  2015年全国两会后,全国人大组织专家进行了广泛的立法调研,制定了我国第一部关于健康的法律——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。

  2019年12月28日,国家主席习近平签署了第三十七号、三十八号、三十九号、四十号、四十一号、四十二号主席令,其中第三十八号主席令说,《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2020年6月1日起施行。

  本报记者 董国平

责任编辑:蒋建国

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